Glavna politička tijela EU su Europsko vijeće (šefovi država i vlada) i Vijeće EU (ministarska razina) kao predstavnici država članica te Europski parlament izabran izravno od građana svih zemalja članica. Izvršne funkcije obavlja Europsko povjerenstvo (Europska komisija , koje neki nazivaju i  “europskom vladom”). 

Les principaux organes politiques de l’UE sont le Conseil européen (chefs d’État et de gouvernement) et le Conseil de l’UE (niveau ministériel) en tant que représentants des États membres et le Parlement européen élu directement parmi les citoyens de tous les pays membres. Les fonctions exécutives sont exercées par la Commission européenne (que certains appellant aussi  le « gouvernement européen »).  

Tko je tko sada u tom političkom vodstvu EU? I kako će se poslije europskih izbora izabrati novi vodeći europski dužnosnici?

Qui est qui aujourd’hui à la tête de la politique européenne ? Et comment les nouveaux hauts responsables européens seront-ils élus après les élections européennes ?

1. Europsko vijeće

U glavnom političkom tijelu EU – Europskom vijeću – države članice zastupljene su na najvišoj razini: čine ga šefovi  država (zemlje predsjedničkog sustava ) i vlada (zemlje parlamentarnog sustava) 27 zemalja članica, izabrani na nacionalnim izborima.

Članovi Europskog vijeća su po svojoj funkciji  još i Predsjednik Europskog vijeća i Predsjednik Europske komisije.

1. Le Conseil européen

Au sein de l’organe politique principal de l’UE – le Conseil européen – les États membres sont représentés au plus haut niveau : il se compose des chefs d’État (pays à système présidentiel) et de gouvernements (pays à système parlementaire) des 27 États membres,  élus lors des élections nationales.

Les membres du Conseil européen sont d’office président du Conseil européen et président de la Commission européenne

Trenutno su to:   Charles MICHEL (kao izabrani  predsjednik Europskog vijeća),  Karl NEHAMMER (Austrija, Savezni kancelar) , Alexander DE CROO (Belgija, predsjednik vlade);  Nikolai DENKOV  (Bugarska, predsjednik vlade),  Petr FIALA  (Češka,  predsjednik vlade), Mette FREDERIKSEN (Danska, predsjednik vlade), Olaf SCHOLZ (Njemačka, Savezni kancelar), Kaja KALLAS (Estonija, predsjednik vlade),  Leo VARADKAR (Irska, predsjednik vlade), Kyriakos MITSOTAKIS (Grčka, predsjednik vlade),

Pedro SÁNCHEZ (Španjolska, predsjednik vlade),   Emmanuel MACRON  (Francuska, predsjednik Republike), . Andrej PLENKOVIĆ (Hrvatska, predsjednik vlade), Giorgia MELONI (Italija, predsjednica vlade), Nikos CHRISTODOULIDES (Cipar, predsjednik Republike),  Evika SILIŅA (Latvija, predsjednica vlade),  Gitanas NAUSĖDA (Litva, predsjednik Republike), Luc FRIEDEN (Luxambourg, predsjednik vlade),  Viktor ORBÁN (Mađarska, predsjednik vlade),  Robert ABELA (Malta, predsjednik vlade), Mark RUTTE (Nizozemska, predsjednik vlade),  Donald TUSK (Poljska, predsjednik vlade), António COSTA (Portugal, predsjednik vlade),  Klaus Werner IOHANNIS (Rumunjska, predsjednik vlade), Robert GOLOB (Slovenija, predsjednik vlade),  Robert FICO (Slovačka, predsjednik vlade), Petteri ORPO (Finska, predsjednik vlade),  Ulf KRISTERSSON (Švedska, predsjednik vlade),  Ursula VON DER LEYEN ( kao predsjednica Europske komisije). Vidi : Članovi Europskog vijeća – Consilium (europa.eu) hr

l s’agit actuellement de :  Charles MICHEL (élu Président du Conseil européen), Karl NEHAMMER (Autriche, Chancelier fédéral),  Alexander DE CROO (Belgique, Premier ministre) ;  Nikolai DENKOV  (Bulgarie, Premier ministre), Petr FIALA (République tchèque, premier ministre), Mette FREDERIKSEN (Danemark, Premier ministre), Olaf SCHOLZ (Allemagne, Chancelier fédéral), Mme Kaja KALLAS (Estonie, Premier ministre), Leo VARADKAR (Irlande, Premier ministre) , M. Kyriakos MITSOTAKIS  (Grèce, Premier ministre),  Pedro SÁNCHEZ (Espagne, Premier ministre),  Emmanuel MACRON (France, Président de la République), Andrej PLENKOVIĆ (Croatie, Premier ministre), Mme Giorgia MELONI (Italie, Premier ministre), Nikos CHRISTODOULIDES  (Chypre, Président de la République), Mme Evika SILIŅA (Lettonie, Premier ministre), Gitanas NAUSĖDA (Lituanie, Président de la République), Luc FRIEDEN (Luxembourg, Premier ministre), Viktor ORBÁN (Hongrie, Premier ministre), Robert ABELA ( Malte, Premier ministre), Mark RUTTE (Pays-Bas, Premier ministre),  Donald TUSK (Pologne, Premier ministre),  António COSTA (Portugal, Premier ministre),  Klaus Werner IOHANNIS (Roumanie, Premier ministre), Robert GOLOB (Slovénie, Premier ministre ), Robert FICO (Slovaquie, Premier ministre), Petteri ORPO (Finlande, Premier ministre), Ulf KRISTERSSON (Suède, Premier ministre), Ursula VON DER LEYEN (en tant que présidente de la Commission européenne).

Voir: Membres du Conseil européen – Consilium (europa.eu) fr

Po zanimanju pravnik, Charles Michel bio je na čelu reformistističke (MR) valonske stranke ( liberali). Nakon saveznih izbora u lipnju 2014. sudjelovao je u pregovorima o koaliciji i postao je predsjednik belgijske koalicijske vlade desnog centra u kojoj su njegovi reformisti bili jedina frankofonska stranka.

uriste de profession, Charles Michel était à la tête du parti réformateur (MR) wallon (libéraux franchophones). Après les élections fédérales de juin 2014, il participe aux négociations de coalition et devient le président du gouvernement de coalition belge de centre-droit dans lequel ses réformistes sont le seul parti francophone.

Predsjednik Europskog vijeća predsjedava sastancima Europskog vijeća i osigurava njihove pripreme  u suradnji s predsjednikom Komisije i na temelju rada Vijeća za opće poslove. Priprema i osigurava i postizanje konsenzusa u okviru Europskog vijeća

Le président du Conseil européen préside les réunions du Conseil européen et assure leur préparation en coopération avec le président de la Commission et sur la base des travaux du Conseil Affaires générales. Il prépare et veille à la réalisation du consensus dans le cadre du Conseil européen.

Podnosi izvješća Europskom parlamentu nakon svakog sastanka Europskog vijeća o odlukama i zauzetim stajalištima šefova država i vlada EU. Predsjednik Europskog vijeća osigurava i vanjsko predstavljanje EU-a na razini šefova država ili vlada: u pitanjima koja se odnose na zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku EU-a, zajedno s visokim predstavnikom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku., a na međunarodnim sastancima na vrhu, obično zajedno s predsjednikom Europske komisije.

Après chaque réunion du Conseil européen, il soumet des rapports au Parlement européen sur les décisions et positions prises par les chefs d’État et de gouvernement de l’UE. Le président du Conseil européen assure la représentation extérieure de l’UE au niveau des chefs d’État ou de gouvernement : dans les questions liées à la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l’UE, en collaboration avec le haut représentant de l’Union pour les Affaires étrangères, ainsi qu’aux réunions au sommet internationales, généralement en collaboration avec le président de la Commission européenne.

Početkom siječnja 2004. , u izjavi belgijskom listu De Standaard, Charles Michel objavio je iznenada da se je odlučio natjecati na predstojećim europskim izborima. Bit će vodeći kandidat svoga Reformatorskog pokreta, belgijske stranke desnog centra.

Début janvier 2004, dans une déclaration au journal belge De Standaard, Charles Michel annonçait soudain sa décision de se présenter aux prochaines élections européennes. Il sera le candidat tête de liste de son Mouvement de Réforme (MR), le parti belge de centre-droit.

“Budem li izabran, zauzet ću svoje mjesto u Europskom parlamentu. Europsko vijeće mi može izabrati nasljednika krajem lipnja, početkom srpnja”, rekao je.

“Si je suis élu, je prendrai ma place au Parlement européen. Le Conseil européen pourra choisir mon successeur fin juin, début juillet”, a-t-il déclaré.

Michelov prijevremeni odlazak s funkcije predsjednika Europskog vijeća moglo bi ozbiljno otežati konstituranje novog političkog vodstva EU, obzirom na ključnu ulogu koju u njegovom izboru i izboru drugih visokih funkcionera EU igra Europsko vijeće.

Le départ prématuré de Michel du poste de président du Conseil européen pourrait sérieusement compliquer la formation de la nouvelle direction politique de l’UE, étant donné le rôle clé joué par le Conseil européen dans sa sélection et dans la sélection d’ autres hauts fonctionnaires.

2.Vijeće Europske unije

2. Le Conseil de l’Union européenne

Vijeće Europske unije, neformalno poznato i samo kao Vijeće, ima ključnu ulogu u donošenju odluka u EU-u. U toj se instituciji okupljaju ministri i ministrice 27 država članica EU-a koji zastupaju svoje izabrane nacionalne vlade u područjima u kojima je Ugovorima EU-a, koje su donijele države članice, omogućeno djelovanje Unije.

Le Conseil de l’Union européenne, également appelé de manière informelle «le Conseil», est une instance de décision centrale de l’UE. Cette institution réunit les ministres des 27 États membres de l’UE. Ces derniers et ces dernières y représentent leur gouvernement national élu, et ce dans les domaines dans lesquels l’Union peut agir, en vertu des traités de l’UE adoptés par les États membres.

Vijeće uglavnom donosi zakone i koordinira politike da bi se ostvarili ciljevi koje su u okviru Europskog vijeća utvrdili šefovi država ili vlada EU-a.

Fondamentalement, le Conseil adopte la législation européenne et coordonne les politiques en vue d’atteindre les objectifs fixés au Conseil européen par les chefs d’État ou de gouvernement de l’UE.

Uz to, oblikuje zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku EU-a, sklapa međunarodne sporazume i, zajedno s Europskim parlamentom, donosi proračun EU-a.  Vijeće EU-a nema stalnih članova. Umjesto  toga, Vijeće se sastaje u deset različitih sastava s obzirom na područje politike o kojem se raspravlja.

Le Conseil élabore également la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE, conclut des accords internationaux et, conjointement avec le Parlement européen, adopte le budget de l’UE. Le Conseil de l’UE ne compte pas de membres permanents. Au lieu de cela, le Conseil se réunit en dix formations différentes en fonction du domaine politique en discussion.

Ovisno o dnevnom redu , svaka država članica šalje svojeg ministra  nadležnog za odgovarajuće područje politike. Na primjer, na sastancima Vijeća za gospodarske i financijske poslove („Vijeće Ecofin”) nazočni su ministri financija svih država članica EU-a.

En fonction de l’ordre du jour, chaque État membre envoie son ministre responsable du domaine politique correspondant. Par exemple, les ministres des Finances de tous les États membres de l’UE sont présents aux réunions du Conseil des affaires économiques et financières (« Conseil Ecofin »).

Sve države članice EU-a se izmjenjuju ( princip “rotacije”)   u šestomjesečnom predsjedavanju Vijećem EU-a. Tako je u siječnju 2024. predsjedavanje ministarskim sastancima Vijeća preuzela je Belgija. Njezin mandat završava krajem lipnja, a šestomjesečno predsjedavanje  od 1. srpnja će preuzeti Mađarska.

Tous les États membres de l’UE alternent (principe de « rotation ») dans la présidence semestrielle du Conseil de l’UE. ainsi, en janvier 2024, la présidence des réunions ministérielles du Conseil a été reprise par la Belgique. Son mandat se termine fin juin et la Hongrie assumera la présidence semestrielle à partir du 1er juillet.

Izuzetak je Vijeće ministara vanjskih poslova kojim predsjedava Visoki predstavnik za vanjsku zajedničku i sigurnosnu politiku . Od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora Visoki predstavnik je i potpredsjednik Europske komisije. To omogućuje daljnju koordinaciju i osigurava koherentnost vanjske politike EU-a budući da Europska komisija ima važne međunarodne odgovornosti kao što su trgovina, razvoj, politika susjedstva i humanitarna pomoć.

Une exception est le Conseil des ministres des Affaires étrangères présidé par le Haut représentant de l’UE. Depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, le Haut représentant est également vice-président de la Commission européenne. Cela permet une coordination plus poussée et garantit la cohérence de la politique étrangère de l’UE, étant donné que la Commission européenne assume d’importantes responsabilités internationales telles que le commerce, le développement, la politique de voisinage et l’aide humanitaire.

Visoki predstavnik vodi vanjsku i sigurnosnu politiku EU, provodi vanjsku politiku koju države članice dogovore u okviru Vijeća, predsjedava Vijećem vanjskih poslova, a jedan je od potpredsjednika Komisije zadužen za vanjske poslove. Nalazi se i na čelu Europske službe vanjskih poslova..

Le Haut Représentant dirige la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE, met en œuvre la politique étrangère convenue par les États membres au sein du Conseil, préside le Conseil des affaires étrangères et est l’un des vice-présidents de la Commission en charge des affaires étrangères. Il est également à la tête du Service européen des Affaires étrangères.

Visokog predstavnika imenuje Europsko vijeće uz suglasnost predsjednika Europske komisije i potvrdu od  Europskog parlamenta. Od 1. studenoga 2019., poslije prethodnih europskih izbora, na dužnosti Visokog predstavnika je španjolski političar Josep Borrell Fontelles (1947.),  

Le Haut Représentant est nommé par le Conseil européen avec l’approbation du président de la Commission européenne et confirmation du Parlement européen. Depuis le 1er novembre 2019, après les précédentes élections européennes, l’homme politique espagnol Josep Borrell Fontelles (1947) est le Haut Représentant.

Borrell je , prije angažiranja u politici, bio sveučilišni profesor, pročelnik katedre za ekonomske analize na madridskom sveučilištu Complutense. Kandidiran od Stranke europskih socijalista bio je predsjednik europskog parlamenta od 2004. do 2007.g.  

Avant d’entrer en politique, Josep Borrell était professeur et titulaire de la chaire d’analyse économique à la faculté d’économie de l’université Complutense de Madrid. Il a été président du Parlement européen de 2004 à 2007.(candidat de Parti des socialistes européennes).

Vidi više: Le Conseil de l’Union européenne – Publications Office of the EU (europa.eu)

Voir plus: Le Conseil de l’Union européenne – Publications Office of the EU (europa.eu)

Komisija se sastoji od kolegija povjerenika iz 27 država članica EU-a. Ukupno 27 članova kolegija političko je vodstvo Komisije tijekom petogodišnjeg mandata. Predsjednica Komisije Van der Layen im je nakon europskih izbora 2019. , dodjelila odgovornost za određena područja politike.

La Commission est composée d’un collège de commissaires issus de 27 États membres de l’UE. Au total, 27 membres du collège assurent la direction politique de la Commission pendant le mandat de cinq ans. La présidente Van der Layen, apres les elections européennes 2019 leur a confié la responsabilité de certains domaines politiques.

• POVJERENICI :

• LES COMMISSAIRES :

PREDSJEDNICA , Ursula von der Leyen

 PRÉSIDENCE Ursula von der Leyen

IZVRŠNA POTPREDSJEDNICA  Margrethe Vestager (Europa spremna za digitalno doba); IZVRŠNI POTPREDSJEDNIK Valdis Dombrovskis (Gospodarstvo u interesu građana) ;IZVRŠNI POTPREDSJEDNIK Maroš Šefčovič (Europski zeleni plan);  VISOKI PREDSTAVNIK /POTPREDSJEDNIK Josep Borrell Fontelles (Snažnija Europa u svijetu);

VICE-PRÉSIDENTE EXÉCUTIVE Margrethe Vestager (Une Europe adaptée à l’ère du numérique); VICE-PRÉSIDENT EXÉCUTIF Valdis Dombrovskis (Une économie au service des personnes) VICE-PRÉSIDENT EXÉCUTIF Maros Šefčovič (Pacte vert pour l’Europe); HAUT REPRÉSENTANT/VICE-PRÉSIDENT Josep Borrell Fontelles (Une Europe plus forte sur la scène international) ;

POTPREDSJEDNICA  Věra Jourová (Vrijednosti i transparentnost); POTPREDSJEDNICA Dubravka Šuica (Demokracija i demografija) ; POTPREDSJEDNIK Margaritis Schinas (Promicanje europskog načina života) ;

VICE-PRÉSIDENTE Věra Jourová (Valeurs et transparence);  VICE-PRÉSIDENTE Dubravka Šuica (Démocratie et démographie); VICE-PRÉSIDENTMargaritis Schinas (Promotion de notre mode de vie européen);

Johannes Hahn (Proračun i administracija); Nicolas Schmit (Zapošljavanje i socijalna prava); Paolo Gentiloni Gospodarstvo); Janusz Wojciechowski (Poljoprivreda) ; Thierry Breton (Unutarnje tržište) ;  Elisa Ferreira (Kohezija i reforme); Stella Kyriakides (Zdravlje i sigurnost hrane);  Didier Reynders (Pravosuđe ); 

Johannes Hahn (Budget et administration); Nicolas Schmit (Emploi et droits sociaux ); Paolo Gentiloni Économie ); Janusz Wojciechowski (Agriculture ); Thierry Breton (Marché intérieur ) ; Elisa Ferreira        ( Cohésion et réformes ); Stella Kyriakides (Santé et sécurité alimentaire); Didier Reynders (Justice);

Helena Dalli (Ravnopravnost); Ylva Johansson (Unutarnji poslovi); Janez Lenarčič (Upravljanje kriznim situacijama); Adina Vălean (Promet); Olivér Várhelyi (Susjedstvo i proširenje);  Jutta Urpilainen (Međunarodna partnerstva); Kadri Simson (Energetika); Virginijus Sinkevičius (Okoliš, oceani i ribarstvo) ;

Helena Dalli (Égalité); Ylva Johansson (Affaires intérieures); Janez Lenarčič (Gestion des crises );  Adina Vălean (Transports);  Olivér Várhelyi (Voisinage et élargissement); Jutta Urpilainen (Partenariats internationaux);  Kadri Simson (Énergie) ; Virginijus Sinkevičius (Environnement, océans et pêche ); 

Mairead McGuinness (Financijske usluge, financijska stabilnost i unija tržišta kapitala); Iliana Ivanova (Inovacije, istraživanje, kultura, obrazovanje i mladi); Wopke Hoekstra (Klimatska politika)

Mairead McGuinness (Services financiers, stabilité financière et union des marchés des capitaux );  Iliana Ivanova (Innovation, recherche, culture, éducation et jeunesse ); Wopke Hoekstra (Action pour le climat).

Vidi : Povjerenici – Europska komisija (europa.eu)

(Napomena : izvorni tekstovi poveznica na šire opise dužnosti i životopise Povjerenika su na engleskom jeziku. Tekst na  hrvatskom dostupan je kao strojni prijevod koji je generirala usluga eTranslation Europske komisije).

Voir plus : Les commissaires – Commission européenne (europa.eu)

(Remarque : les textes originaux des liens vers des descriptions de poste plus larges et des biographies des Commissaires sont en anglais. Le texte français  est disponible sous forme de traduction automatique générée par le service eTranslation de la Commission européenne).

Kolegij povjerenika, koji okuplja 27 povjerenika, u pravilu se sastaje najmanje jednom tjedno. Taj se tjedni postupak odlučivanja naziva usmeni postupak. Povjerenici se sastaju srijedom ujutro u Bruxellesu. Međutim, tijekom plenarnih sjednica Europskog parlamenta u Strasbourgu sastanci se održavaju utorkom.

Le collège des commissaires, composé des 27 commissaires, se réunit en règle générale au moins une fois par semaine. Cette procédure décisionnelle hebdomadaire est désignée sous le terme de «procédure orale». Dans la pratique, les commissaires se réunissent tous les mercredis matin à Bruxelles. Toutefois, durant les sessions plénières du Parlement européen à Strasbourg, ces réunions ont lieu le mardi.

Uz tjedne sastanke predsjednik Kolegija može sazivati izvanredne sastanke Komisije ako to nameću okolnosti. Na tim se sastancima raspravlja o određenoj temi ili se održavaju u povodu konkretnog događaja. 

En plus des réunions hebdomadaires, le président de la Commission peut convoquer des réunions extraordinaires, lorsque les circonstances l’exigent. Elles sont organisées pour examiner un sujet spécifique ou font suite à un événement particulier. 

Jedna od najvažnijih ovlasti Komisije je  pravo inicijative u zakonodavnim pitanjima. Nakon što Kolegij zajednički odluči o zakonodavnom prijedlogu, prijedlog ide u sljedeću fazu zakonodavnog postupka. Najčešće se upućuje u Europski parlament radi razmatranja i donošenja (u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, tzv. suodlučivanjem).

L’un des pouvoirs les plus importants de la Commission est le droit d’initiative en matière législative.Une fois qu’une proposition législative a été approuvée collégialement, elle passe à l’étape suivante du processus législatif. Dans la plupart des cas, elle est transmise au Parlement européen pour examen et adoption (selon la procédure législative ordinaire, dite de «codécision»).

Istodobno su nacionalni parlamenti država članica EU-a pozvani dati mišljenje o prijedlogu i potvrditi da je to pitanje bolje rješavati na razini EU-a nego na regionalnoj ili lokalnoj razini.

Dans le même temps, les parlements nationaux des États membres de l’Union européenne sont invités à donner leur avis sur la proposition et à confirmer qu’il est plus efficace d’aborder la question au niveau de l’Union plutôt qu’à l’échelon régional ou local.

4. Europski parlament

4. Le Parlement européen

Po proglašenju rezultata Europskih izbora uslijedit će izbor novog političkog vodstva EU i konstituiranje radnih tijela Europskog parlamenta.

L’annonce des résultats des élections européennes sera suivie de l’élection de la nouvelle direction politique de l’UE et de la constitution des organes de travail du Parlement européen.

Izravno izabrani Europski parlament birat će samostalno  svog predsjednika/cu.  

No ključne ovlasti  i   ulogu u predlaganju  i imenovanju svih  ostalih članova političkog vodstva EU imat će Europsko vijeće,   sastavljeno od najviših predstavnika (šefova država i/li vlada) zemalja članica.

Le Parlement européen élu au suffrage direct élit son vice-président de manière indépendante.

Mais les pouvoirs clés et le rôle principal de proposition et de nomination de tous les autres membres de la direction politique de l’UE sont détenus par le Conseil européen,  composé des plus hauts représentants (chefs d’État et/ou de gouvernement) des États membres.

Doduše, da bi kandidati Europskog vijeća mogli preuzeti svoje dužnosti treba ih u postupku suodlučivanja većinom glasova prihvatiti Europski parlament.

Certes, pour que les candidats au Conseil européen puissent prendre leurs fonctions, ils doivent être acceptés par le Parlement européen dans le cadre de la procédure de codécision à la majorité de voix.

No suodlučivanje Europskog vijeća i Europskog parlamenta ne odvija se u punoj ravnopravnosti , kao što se to pokazalo pri izboru i imenovanju predsjednika/ce Europske komisije  nakon prethodnih izbora 2019.

Cependant, la codécision du Conseil européen et du Parlement européen ne se déroule pas en toute égalité, comme cela a été démontré lors de l’élection et de la nomination du président de la Commission européenne après les précédentes élections de 2019.

Upravo na to je upozorio Europski parlament svojim priopćenjem krajem mjeseca prosinca 2023. godine, naglašavajući da bi i u EU trebalo poštivati jedan od temeljnih postulata parlamentarne demokracije: da prednost u formiranju vlade ima stranka kaoja je na izborima osvojila najveći broj glasova.    

C’est précisément ce contre quoi le Parlement européen a mis en garde dans une déclaration fin décembre 2023, soulignant que l’un des postulats fondamentaux de la démocratie parlementaire doit être respecté dans l’UE : que le parti qui a remporté le plus grand nombre de voix aux élections a la priorité dans la formation du gouvernement.

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